Generelt om reglementet
Form?let med Reglement om sidegj?rem?l og eierinteresser ved Universitetet i Oslo, som ble vedtatt av universitetsstyret 12. september 2006 og revidert 21. juni 2011, 3. september 2013 og 3. mai 2018, er ? verne om universitetets omd?mme og tilliten til de ansattes integritet, ved at det legges opp til ?penhet om mulige interessekonflikter og h?ndteringen av disse.
Reglementet regulerer flere forhold:
For det f?rste fastsl?r reglementets pkt. 6 og pkt. 7 at visse typer sidegj?rem?l og eierinteresser kun er tillatt etter skriftlig avtale med UiO. Disse bestemmelsene gjelder for alle ansatte ved UiO. I denne veiledningen redegj?res det for hvilke hensyn den som treffer beslutningen b?r legge vekt p? i vurderingen av om samtykke b?r gis.
Pkt. 6 og pkt. 7 inneholder ogs? en henvisning til regler i Statens personalh?ndbok, som forbyr ansatte ? ha visse typer sidegj?rem?l. Dersom den ansatte har sidegj?rem?l som kan tenkes ? rammes av disse forbudene, eller eierinteresser som kan medf?re at den ansatte kommer i slike posisjoner som er beskrevet i de aktuelle bestemmelsene i SPH, fastsl?r reglementet at den ansatte skal avklare med UiO om det konkrete sidegj?rem?let/eierskapet rammes av forbudet.
For det andre p?legger reglementet n?rmere bestemte kategorier av ansatte ? registrere sidegj?rem?l og eierinteresser. Reglementets pkt. 4 regulerer hvilke ansatte som har slik registreringsplikt. Pkt. 5 regulerer det n?rmere omfanget av denne registreringsplikten.
For det tredje inneholder reglementet bestemmelser om publisering av de ansattes sidegj?rem?l og eierinteresser. Veilederen redegj?r for hvilke hensyn som b?r vektlegges ved vurderingen av om slik publisering eventuelt kan unnlates.
Det er viktig ? v?re oppmerksom p? at de ansattes adgang til ? ha sidegj?rem?l og eierinteresser ikke utelukkende reguleres av UiOs regelverk. Som statlig virksomhet er UiOs ansatte bl.a. omfattet av Etiske retningslinjer for statstjenesten og Hovedtariffavtalene i staten. Begge disse regelsettene inneholder regler om disse forholdene. I tillegg finnes det diverse annet regelverk som kan legge f?ringer p? den ansattes adgang til ? p?ta seg slike oppgaver. UiO har eksempelvis egne etiske retningslinjer for kj?p av varer og tjenester samt at det finnes forskningsetiske retningslinjer for naturvitenskap og teknologi.
Overordnede utgangspunkter for vurderingene
Innledning
UiO har i utgangspunktet en positiv holdning til sidegj?rem?l. Sidegj?rem?l kan bidra til UiO-ansattes faglige utvikling, gi ansatte praktisk erfaring og innsikt av verdi for deres innovasjonsevne, og evne til ? gj?re universitetets forskning og undervisning relevant for samfunnets behov. Visse sidegj?rem?l representerer ogs? en faglig anerkjennelse, eller gir s?rlig mulighet til ? gi og motta impulser, som styrker UiOs autoritet og evne til ? hevde seg i internasjonal konkurranse. Videre vil enkelte sidegj?rem?l kunne bidra til ? profilere og legitimere universitetets virksomhet.
Forbudte sidegj?rem?l/eierinteresser
Det fremg?r b?de av Hovedtariffavtalene og SPH at statsansatte er avsk?ret fra ? ha visse typer sidegj?rem?l/bierverv. Slike sidegj?rem?l kan ikke ansatte ved UiO ha. UiO har gitt disse reglene tilsvarende anvendelse for eierinteresser som har samme virkning. Dersom det kommer s?knader om godkjenning av slike verv/eierinteresser, m? disse avsl?s.
Sidegj?rem?l/eierinteresser som krever UiOs forutg?ende samtykke
UiO har besluttet at visse typer sidegj?rem?l og eierinteresser krever forutg?ende samtykke fra UiO, f?r den ansatte eventuelt kan p?ta seg oppgavene. Dette gjelder for det f?rste sidegj?rem?l som p? ulikt vis kan v?re eller oppfattes ? v?re i konflikt med universitetets behov for tillit og integritet. Videre gjelder det for enkelte sidegj?rem?l av en slik karakter eller med et slikt omfang at de hemmer eller sinker den ansattes arbeid ved universitetet. Endelig gjelder det for sidegj?rem?l der den ansatte er i tvil om sidegj?rem?let rammes av forbudene i SPH.
Tilsvarende f?lger det av reglene at dersom ansatte er i tvil om etablering av et konkret eierskap er i strid med forbudene i regelverket, skal det s?kes forutg?ende godkjenning.
Reglementets punkt 2: Definisjoner
Bestemmelsen definerer begrepene sidegj?rem?l og eierinteresser og angir dermed ogs? anvendelsesomr?det for reglementet.
Reglementets punkt 4: Hvem som omfattes av meldeplikten
Reglementets punkt 4 fastsl?r at regelverket som s?dan gjelder for samtlige ansatte ved UiO. Det inneb?rer bl.a. at kravene til forutg?ende samtykke for visse typer sidegj?rem?l og eierinteresser i pkt. 6 og pkt. 7 gjelder for samtlige ansatte.
Bestemmelsen fastsl?r videre at meldeplikten etter reglementes pkt. 5 bare gjelder for:
- Vitenskapelig ansatte, herunder vitenskapelige ledere
- ?vrige ansatte som har budsjettdisponeringsmyndighet
Administrativt ansatte har m.a.o. bare slik meldeplikt dersom de har BDM.
Reglementets punkt 5: Meldepliktens omfang
Pkt. 5 regulerer meldeplikten. I motsetning til pkt. 6 og pkt. 7, er det her bare tale om en meldeplikt og ingen plikt til ? s?ke om UiOs forutg?ende samtykke.
Utgangspunktet etter pkt. 5.1 er at alle sidegj?rem?l og eierinteresser skal meldes. Pkt. 5.2 og 5.3 inneholder imidlertid viktige unntak fra meldeplikten for n?rmere bestemte kategorier av henholdsvis sidegj?rem?l og eierinteresser.
Pkt. 5.2 regulerer unntakene fra meldeplikt for sidegj?rem?l. Utgangspunktet er at sidegj?rem?l som utvilsomt ikke kommer i strid med den ansattes plikter overfor UiO, ikke skal meldes. Bestemmelsen inneholder en rekke eksempler p? slike sidegj?rem?l. Listen er ikke utt?mmende.
Man m? v?re oppmerksom p? at ogs? sidegj?rem?l som i utgangspunktet er unntatt fra meldeplikt, i enkelte tilfeller likevel kan kreve forutg?ende avtale etter pkt. 6. Eksempelvis er ekstern sensorvirksomhet unntatt fra meldeplikt. Dersom denne virksomheten f?r et sv?rt stort omfang, kan den likevel kreve forutg?ende godkjenning fra UiO etter pkt. 6 bokstav D. Dette vil imidlertid bare helt unntaksvis v?re situasjonen. Normalt vil sidegj?rem?l som er unntatt fra meldeplikt heller ikke kreve godkjenning etter pkt. 6.
Pkt. 5.3 regulerer unntakene fra meldeplikt for eierinteresser. Utgangspunktet er det samme for eierinteresser som for sidegj?rem?l – det foreligger meldeplikt med mindre eierinteressen utvilsomt ikke har betydning for UiOs virksomhet.
Meldeplikten gjelder ogs? den ansattes enkeltpersonforetak og andeler i selskaper, herunder indirekte eierskap gjennom enkeltpersonforetak eller selskaper.
I motsetning til pkt. 5.2 inneholder ikke pkt. 5.3 konkrete eksempler p? eierinteresser som utvilsomt ikke har betydning for UiOs virksomhet, og som dermed ikke er meldepliktige. I praksis vil det imidlertid v?re en lang rekke eierinteresser som ikke er meldepliktige. Eksempelvis vil aksjeposter i b?rsnoterte selskaper i alminnelighet falle utenfor meldeplikten. Det samme gjelder aksjeposter eller andre former for eierskap som ikke har noen form for tilknytning til det den ansatte arbeider med eller for ?vrig har befatning med ved UiO.
Reglementets punkt 6: Sidegj?rem?l som krever forutg?ende godkjenning
Reglementets punkt 6.1
Reglementets pkt. 6.1 fastsl?r at visse former for sidegj?rem?l ikke er lovlige uten forutg?ende, skriftlig samtykke fra UiO. Bestemmelsen gjelder for alle ansatte ved UiO.
For sidegj?rem?l som omfattes av denne bestemmelsen er det m.a.o. ikke tilstrekkelig at den ansatte melder fra om sidegj?rem?let, det kreves ogs? samtykke i form av en skriftlig avtale med UiO. Det er den enkelte arbeidstakers ansvar ? vurdere om vedkommendes sidegj?rem?l omfattes av samtykkeplikten. Dersom den ansatte er i tvil, skal UiO kontaktes.
For n?rmere redegj?relse om hva som aksepteres av sidegj?rem?l vises til Innstilling fra arbeidsgruppe for regulering av sidegj?rem?l (pdf). Nedenfor gis det en kortfattet redegj?relse for de enkelte punktene i regelverket.
Reglementets punkt 6.1 A
Bestemmelsen krever avtale for sidegj?rem?l som inneb?rer bruk av UiOs ressurser ut over det bagatellmessige. Slike ressurser kan eksempelvis v?re utstyr, laboratorier, modeller, samlinger, databaser og lokaler. Dersom slike sidegj?rem?l skal tillates, b?r sidegj?rem?let ha faglig relevans for UiO og ikke fortrenge UiOs egen virksomhet. Det m? opprettes avtale om vilk?r for bruken, herunder betaling, som normalt b?r v?re markedsmessig.
Reglementets punkt 6.1 B
Bestemmelsen krever avtale for sidegj?rem?l som helt eller delvis forutsettes utf?rt i normalarbeidstiden. Dersom en ansatt skal tillates ? bruke mer enn en bagatellmessig del av arbeidstiden p? sidegj?rem?l, forutsetter dette at hans leder finner at tap av arbeidstid ikke har vesentlig negativ p?virkning p? den ansattes prestasjoner.
For sidegj?rem?l som g?r ut over 20 prosent av normal arbeidstid, b?r det normalt kreves at den ansatte har balanse i undervisningsregnskapet og en tellende vitenskapelig produksjon eller tilsvarende, som ikke er lavere enn fakultetsgjennomsnittet, eller at sidegj?rem?let anses s? verdifullt for UiO at det likevel b?r tillates.
Videre b?r tidspunktet for ut?velsen av sidegj?rem?let tillegges vekt. Det vil bl.a. ha betydning om ut?velsen vil kunne medf?re vanskeligheter med ? gjennomf?re undervisningsplaner mv.
Reglementets punkt 6.1 C
Bestemmelsen krever avtale for sidegj?rem?l som kan komme i konkurranseforhold til UiOs egen virksomhet.
Sidegj?rem?l som inneb?rer 欧洲杯在线买球_欧洲杯投注网站推荐@ med, eller undervisning ved, andre forsknings- eller utdanningsinstitusjoner, er i utgangspunktet ?nskelig og kan tilf?re UiO vesentlige positive verdier og impulser. Dersom det er sannsynlig at et slikt sidegj?rem?l direkte vil svekke UiOs evne til selv ? lykkes med parallelle prosjekter i konkurranse om forskningsressurser, tildelinger, priser og lignende, eller har annen vesentlig negativ innvirkning p? andre vedtatte m?l for UiOs virksomhet, kan det likevel avsl?s.
Sidegj?rem?l b?r avsl?s dersom de hindrer eller i vesentlig grad vanskeliggj?r UiOs eller Inven2s (inven2.com) p?g?ende arbeid med ? realisere den kommersielle verdien av patenter, immaterielle rettigheter og andre arbeidsresultater. Slik kommersialisering kan omfatte tjenesteyting som kurs og analysevirksomhet s? vel som produkter og metoder. Der UiO beslutter ? utvikle sin virksomhet eller utnyttelsen av sine rettigheter p? nye omr?der og dette kommer i klar konflikt med eksisterende, tillatte sidegj?rem?l, m? det foretas en vurdering av om sidegj?rem?let p?virker UiOs konkurransesituasjon eller tillit p? en m?te som gj?r at sidegj?rem?let b?r avvikles. Det vises ogs? til Interne retningslinjer for forvaltning av bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet ved UiO punkt 1.1, der det bl.a. fremg?r at aktiviteter som er helt eller delvis finansiert av eksterne kilder som hovedregel skal organiseres internt ved UiO.
Reglementets punkt 6.1 D
Bestemmelsen krever avtale for sidegj?rem?l av langvarig eller spesielt omfattende karakter.
En fast og langvarig tilknytning til én akt?r kan skape grunnlag for tvil om den ansattes tillit og integritet, blant annet ved at den ansatte til ugunst for UiO vil kunne p?virkes til ? v?re mindre ?pen for ? ta inn over seg ny kunnskap.
UiO b?r v?re tilbakeholden med ? tillate fast ansettelse, partnerskap, styremedlemskap eller generelle, langvarige oppdragsavtaler med akt?rer som i stor grad opererer innenfor den ansattes arbeidsfelt, med unntak for institusjoner som har avtale med UiO om faglig 欧洲杯在线买球_欧洲杯投注网站推荐@ og delte ansettelser.
I enkelte tilfeller vil varigheten av sidegj?rem?let v?re uavklart n?r samtykket gis. Dersom det senere viser seg at sidegj?rem?let blir mer langvarig enn f?rst antatt, vil sidegj?rem?lsreglenes pkt. 13 kunne gi grunnlag for ? trekke tilbake samtykket.
Reglementets punkt 6.1 E
Bestemmelsen krever avtale for sidegj?rem?l som kan v?re egnet til ? skape tvil om den ansattes vilje eller evne til ? utf?re sitt arbeid ved UiO p? den m?ten stillingen og universitetets form?l forutsetter.
Typiske situasjoner hvor det kan oppst? tvil om den ansattes vilje til utf?re sitt arbeid i samsvar med UiOs interesser er sidegj?rem?l der oppdragsgiveren har en klar og vesentlig interesse som kan tenkes ? p?virke utfallet av den ansattes p?g?ende vitenskapelige arbeid ved UiO.
Tilsvarende b?r UiO v?re varsom med ? tillate at samme oppdrags-, arbeidsgiver eller mellommann gjentatte ganger engasjerer den ansatte til oppdrag som i sum f?r en vesentlig betydning for den ansattes privat?konomi, i tilfeller der den ansatte er i posisjon til ? p?virke utfallet av rettssaker, tillatelser, tildelinger og andre enkeltsaker til oppdragsgivers fordel, eller der arbeidet fremmer én konkurrents produkt- eller tjenesteutvikling fremfor andre konkurrenter.
Det vil kunne v?re en glidende overgang mellom forhold som omfattes av pkt. E, og forhold som rammes av forbudene mot ? inneha bestemte typer sidegj?rem?l i SPH pkt. 10.13.1 (lovdata.no), jf. nedenfor. Eksempelvis forbyr SPH tjenestemenn ? inneha sidegj?rem?l som ?inneb?rer at tjenestemannen lett kan komme i lojalitetskonflikt i forhold til virksomheten hvor han/hun er ansatt.? Dersom sidegj?rem?l ligger i dette grenselandet mellom samtykkebestemmelsene i reglementet og forbudsbestemmelsen i SPH, b?r det ikke gis samtykke til ? inneha sidegj?rem?let.
Reglementets punkt 6.2: Sidegj?rem?l som det er forbudt ? ha
Pkt. 6.2 inneholder en henvisning til visse typer sidegj?rem?l som det er forbudt for UiO-ansatte ? inneha, i henhold til regler som fremg?r av Statens personalh?ndbok (SPH), pkt. 10 13.1 (lovdata.no). Reglementet fastsl?r at dersom den ansatte ?nsker ? p?ta seg et sidegj?rem?l og er i tvil om dette omfattes av forbudsbestemmelsene i SPH, skal vedkommende be om forh?ndsgodkjenning. Dersom UiO vurderer det slik at sidegj?rem?let omfattes av en forbudsbestemmelse, kan det ikke samtykkes til sidegj?rem?let.
Reglementets punkt 7: Eierinteresser som krever forutg?ende godkjenning
Reglementets pkt. 7 forbyr ansatte ? ha eierinteresser, som inneb?rer at de kommer i en av de posisjonene som er beskrevet i SPH pkt. 10.13.1 (lovdata.no). Det vil m.a.o. v?re forbudt for en ansatt ha eierinteresser som gj?r tjenestemannen inhabil i mer enn sporadiske tilfeller, inneb?rer at han lett kan komme i en lojalitetskonflikt overfor virksomheten han arbeider i ved UiO, skader UiOs anseelse, etc. Det er m.a.o. parallellitet mellom forbudene mot ? inneha sidegj?rem?l og forbudene mot ? inneha eierinteresser.
Dersom den ansatte er i tvil om et konkret eierskap faller inn under ett av de forbudte tilfellene, skal den ansatte forelegge dette for UiO, med sp?rsm?l om eierskapet kan godkjennes.
Dersom UiO vurderer det slik at eierskapet faller innunder ett av de forbudte tilfellene, skal det ikke godkjennes. I motsatt fall skal det normalt godkjennes.
Reglementets punkt 8: N?r sidegj?rem?l/eierskap skal meldes
Pkt. 8 f?rste avsnitt regulerer plikten til ? melde/s?ke om godkjennelse i forbindelse med nyansettelse ved UiO. Ved nyansettelser skal meldepliktige sidegj?rem?l/eierskap meldes senest innen én m?ned etter tiltredelse. Normalt vil det imidlertid v?re naturlig at UIO tar opp dette sp?rsm?let allerede i intervjuet til stillingen. Dette gjelder s?rlig sp?rsm?let om s?keren har sidegj?rem?l/eierinteresser som krever s?rskilt avtale med UiO.
Pkt. 8 andre avsnitt regulerer meldeplikten for arbeidstakere som allerede ansatt ved UiO, og som deretter p?tar seg meldepliktige sidegj?rem?l/eierskap. Disse skal melde dette s? snart som mulig. Dersom sidegj?rem?let krever avtale, skal den ansatte ikke p?ta seg sidegj?rem?let f?r avtale foreligger. Det samme gjelder dersom den ansatte er i tvil om et eierskap er forbudt.
Reglementets punkt 10: Innholdet i meldingen
Pkt. 10 regulerer hvilke opplysninger som skal fremg? av henholdsvis melding om sidegj?rem?l/s?knad om godkjenning om sidegj?rem?l og melding om eierskap/s?knad om godkjenning av eierskap. Disse opplysningene vil normalt ogs? fremg? av det offentlig tilgjengelige sidegj?rem?lsregisteret, med mindre noen av opplysningene er unntatt fra innsyn i medhold av pkt. 15.
Reglementets punkt 11: UiOs behandling av meldinger og s?knader om godkjenning/s?knader om unntatt offentliggj?ring
Bestemmelsen regulerer UiOs frister for behandling av slike s?knader og hvem som skal behandle s?knadene.
Reglementets punkt 12: Oppdatering av sidegj?rem?l og eierinteresser og fornyede vurderinger om godkjenning
Bestemmelsen gjelder b?de endringer i meldepliktige sidegj?rem?l/eierinteresser og endringer i arbeidsforholdet som tilsier revurdering av registrerte sidegj?rem?l/eierinteresser.
Videre p?legger bestemmelsen den ansatte en plikt til ? s?ke om fornyet godkjenning av sidegj?rem?l/eierinteresser som krever slik godkjenning, dersom det skjer endringer i disse sidegj?rem?lene/eierinteressene.
Reglementets punkt 13: Tilbaketrekking av tidligere gitte tillatelser
Bestemmelsen regulerer UiOs adgang til ? trekke tilbake tidligere gitte samtykker etter reglementets pkt. 6 og pkt. 7. Det understrekes at slik tilbaketrekking kan skje selv om det vil medf?re ulemper eller kostnader for den ansatte, som kan ha investert i tillit til et gitt samtykke.
Reglementets punkt 14: Registrering, behandling og fjerning av opplysningene
Bestemmelsen ivaretar informasjonsplikten i personvernforordningen.
Reglementets punkt 15: Publisering
Utgangspunktet er at b?de sidegj?rem?l og eierinteresser vil bli publisert med de opplysninger som fremg?r av pkt. 10.
Den ansatte kan anmode om at opplysninger unntas fra offentlighet. UiO m? da vurdere om offentleglova gir grunnlag for ? unnta de aktuelle opplysningene. I motsatt fall vil disse bli publisert.
Reglementets punkt 16: Klageadgang
Dersom UiO nekter den ansatte ? ha et sidegj?rem?l/eierinteresse, eller eventuelt krever avvikling av dette, kan beslutningen p?klages til sidegj?rem?lsnemnda.
Beslutning om ? publisere opplysninger om sidegj?rem?l/eierinteresser kan ikke p?klages av den ansatte.